Первоначально в 1730 по указу Анны Иоановны на Васильевских буграх недалеко от Старочеркасска на месте монастырского ретрашемента, возведенного по распоряжению Петра I, возвели в честь Св. Анны крепость, но она не могла выполнять функции таможни. 26 декабря (15 декабря по старому стилю) 1749 по повелению уже Елизаветы Петровны была сооружена таможня "...на Дону, у устья Темерника, против урочища, называемого Богатый колодец, где и донские казаки могут вести свою торговлю с приезжими греками, турками и армянами...". Таможня была названа Темерницкой по имени реки. К середине XVIII в. Темерницкая таможня и порт играли важную роль в экономической жизни юго-востока России, через который велась торговля с портами Азовского, Черного и Средиземного морей. Поселение таможни определило первую планировку будущего Ростова.Значительные, несомненные выгоды для торговли проистекающие вследствие естественных и географических условий, привлекли сюда предприимчивых и энергичных людей, и они не преминули создать новый важный рынок международной торговли. Таким рынком явился Ростов-на-Дону, — этот законный преемник греческого Танаиса и венецианской Таны, богатейший коммерческий порт, стоящий во главе всех Азовских портов и чуть ли не единственный в России город, своим развитием и процветанием обязанный не столько правительственной поддержке и иным каким-либо привилегиям, а себе, своему raison d'etre...